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2月9日，國務院辦公廳出臺《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》，提出堅持以省(區、市)為單位的網上藥品集中采購方向，在實行一個平臺、上下聯動、公開透明的基礎上，重點推出了分類采購的改革舉措，同時提出了“藥品集中采購要有利于破除以藥補醫機制，有利于降低藥品虛高價格，有利于預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，有利于推動藥品生產流通企業整合重組、公平競爭，促進醫藥產業健康發展”四個“有利于”的基本原則。全國人大代表、江蘇康緣藥業集團董事長肖偉結合現行藥品集中招標采購中存在的問題，提出三條建議。

一是對于臨床用量大、多家企業生產的基本藥物和非專利藥品，在省級藥品采購雙信封公開招標采購時，應徹底摒棄“唯低價是取”的傾向，真正體現“質量優先、價格合理”原則。建議國家有關部門進一步改進藥品集中采購的管理和運行機制，建立全國統一的藥品質量綜合評價體系，在“雙信封”評審中對高風險藥品加大經濟技術標的比重。
肖偉代表建議，從國家層面嚴格禁止藥品集中采購的“二次議價”。他說，當前一些地方允許醫療機構對省級集中采購的中標藥品進行“二次議價”，或以“托管”藥房形式變相進行“二次議價”，這種做法嚴重破壞藥品集中采購的權威性，并進一步加劇了藥品市場的不公平競爭和腐敗行為滋生。

二是對于部分專利藥品、獨家生產藥品，在建立價格談判機制時一定要體現公開透明、多方參與、公平公正的原則。肖偉代表認為，一些地方先行試行的價格談判機制在形式上做了很多創新，某些地方采取了“讓電腦、專家與企業進行價格談判”等手段和措施，但是在缺乏依法行政依據、缺乏科學依據、缺乏透明公開和平等的前提下，談判僅以降低價格為最終目的，人為設置市場交易障礙、市場壁壘、地區封鎖等。

 三是各地針對新獲批上市藥品組織以省為單位的集中采購時，應堅決遵循藥物經濟學和循證醫學評價原則，切實保護創新型企業的持續創新熱情。在新獲批上市藥品集中采購議價過程中，尤其是對于創新程度高、臨床價值顯著的藥品，獲得國家重大新藥創制專項的藥品，采用新技術新工藝提高產品質量，經藥品監督管理部門認定，質量、療效、安全性具有顯著優勢的藥品，應給予一定的市場準入價格扶持政策，切實維護創新藥物的研發投入和生產成本成本。